Binnen een uur: zo snel moet een online casino met een Nederlandse vergunning een signaal van onmatige deelname onderkennen, schrijft de Kansspelautoriteit (Ksa) voor in de Beleidsregel verantwoord spelen 2024. Dat is de kern van de zorgplicht van een online casino. De aanbieder moet je speelgedrag volgen, bij een signaal nagaan wat er speelt, bij een redelijk vermoeden met je praten en zo nodig je deelname blokkeren. Een boete van de Ksa bij nalatigheid is nog geen vergoeding voor je verlies. Een vergoeding kan een rechter toekennen, en dan per zaak.

Maak je je zorgen over je eigen gokgedrag of dat van iemand in je omgeving, of zit je met verliezen waar je niet meer uitkomt? Praat dan met OpenOverGokken via 0800-2400022. Dit artikel is geen juridisch advies.

Zorgplicht online casino: wat staat er in de wet?

De zorgplicht staat in artikel 4a van de Wet op de kansspelen (Wok). In de versie die sinds 12 februari 2025 geldt, luidt het eerste lid: “De houders van vergunningen op grond van deze wet treffen de maatregelen en voorzieningen die nodig zijn om verslaving aan de door hen georganiseerde spelen zoveel mogelijk te voorkomen.” De Ksa vat dat samen als een wettelijke zorgplicht, “die inhoudt dat zij gokverslaving zoveel mogelijk moeten voorkomen”.

Twee dingen vallen daarin op. De plicht ligt bij de vergunninghouder en niet bij de speler, en de wet zelf blijft algemeen: er staat “de maatregelen … die nodig zijn”, zonder te zeggen welke. Dat vullen lagere regels in. Het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen beschrijft onder meer wanneer een casino moet ingrijpen, en de Beleidsregel verantwoord spelen 2024 van de Ksa werkt dat uit met termijnen en bedragen. De Ksa stelde die Beleidsregel op 23 mei 2024 vast; de regels over signalering gelden sinds 1 oktober 2024.

Alles hieronder gaat dus over aanbieders met een Nederlandse vergunning: eerst kijken wie er onder toezicht staat, daarna pas wat er geldt.

Welke signalen een casino moet opmerken

Volgens de Ksa schoot het vroeger vaak tekort aan snelheid. Na een onderzoek in 2023 schreef de toezichthouder dat “te veel van de onderzochte aanbieders onvoldoende in staat zijn snel of adequaat in te grijpen”. Bij problematisch speelgedrag 's nachts werd volgens de Ksa niet altijd meteen ingegrepen. Daarom kondigde de Ksa aan haar beleid aan te scherpen, onder meer met een verplichting tot real time monitoring van het speelgedrag.

De Beleidsregel legt de lat in artikel 3.1.12 vast. Een vergunninghouder moet een signaal of een “redelijk vermoeden” van onmatige deelname “zo snel mogelijk en in ieder geval binnen een uur” kunnen onderkennen, gerekend vanaf het moment dat de relevante feiten zich voordoen. Daarbij moet het casino zijn analyse vastleggen. Dat onderscheid is van belang: een signaal, zoals een overschreden grens, dwingt tot onderzoek, terwijl een redelijk vermoeden dwingt tot een gesprek en een blokkade van je deelname.

Eén signaal is in bedragen vastgelegd. Zijn je netto-stortingen in een kalendermaand hoger dan € 700, dan geldt dat als signaal; voor jongvolwassenen tot 24 jaar ligt die grens bij € 300. Daarnaast noemt de Beleidsregel grenzen die van je inkomen afhangen, zoals stortingen van 30% of meer van je netto-inkomen per maand. Een vast plafond is € 700 niet. Kom je boven de grens, dan kun je blijven spelen als aannemelijk is dat je de financiële gevolgen kunt dragen. Maakt het casino dat niet aannemelijk, dan moet het volgens artikel 3.1.13 nadere stortingen onverwijld blokkeren voor de rest van die kalendermaand. Dat is het praktische verschil tussen een grens en een verbod.

Een signaal ontstaat niet alleen uit bedragen: ook een hoge speelfrequentie kan er een zijn, zoals een rechter hieronder oordeelde. Voor nieuwe spelers geldt bovendien een lagere stortingslimiet: € 350 per maand en € 150 voor jongvolwassenen tot 24 jaar.

Wat er moet gebeuren na een signaal

Wat het casino na een signaal doet, is waar de zorgplicht op neerkomt. Artikel 18 van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen verlangt “passende interventiemaatregelen”. Bij online aanbod geldt dat altijd wanneer iemand een van de grenzen uit het Besluit kansspelen op afstand (Besluit Koa) overschrijdt.

Bij een redelijk vermoeden van onmatige deelname gaat het verder. Het casino moet dan een persoonlijk gesprek met de speler voeren. In dat gesprek wijst het casino op het speelgedrag en de risico's, adviseert het over beperkingen en hulpverlening en gaat het na of er schade ontstaat. Het casino kijkt daarbij naar de financiële situatie, de gezinssituatie, de gezondheid en de werksituatie van de speler.

De Beleidsregel voegt daar een termijn aan toe: bij een redelijk vermoeden moet het casino de deelname blokkeren, en ook die blokkade moet binnen een uur ingaan. Het casino moet het contact met de speler en de gekozen maatregelen vastleggen. Een makkelijk weg te klikken pop-up noemde de Ksa in een boetebesluit te licht, zoals het volgende deel laat zien.

Geeft het speelgedrag daartoe aanleiding, dan moet een casino bovendien een kennisgeving aan de Ksa doen. Die kan leiden tot een onvrijwillige inschrijving in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks), een gokstop van 6 maanden. Het aantal aanvragen en kennisgevingen voor zo'n onvrijwillige inschrijving steeg volgens de monitoringsrapportage van de Ksa van 161 in de eerste helft van 2025 naar 442 in de tweede helft, met een slagingspercentage van 69 procent.

Wat de Ksa controleert – en wat niet

De Ksa controleert of aanbieders de regels naleven, en de boetes laten zien waar het misging. De Ksa publiceert haar besluiten op de pagina met sanctiebesluiten. Vier voorbeelden, zonder de namen van de aanbieders:

  • € 734.000 op 15 april 2025: een zaak over spelers van 18 tot 23 jaar. De Ksa noemt grote verliezen een belangrijk signaal (bericht van de Ksa).
  • 4 miljoen euro op 1 december 2025, voor de periode van 14 juli 2022 tot en met 1 juli 2024. Volgens de Ksa waren de gekozen interventies “veel te licht, bijvoorbeeld een makkelijk weg te klikken pop-up”, en werd “pas na enkele weken om inkomensinformatie gevraagd”.
  • € 886.000 op 11 juni 2026, voor de periode van februari 2022 tot en met juni 2024: de aanbieder analyseerde het speelgedrag van gebruikers volgens de Ksa niet goed en nam niet de juiste maatregelen om in te grijpen.
  • € 500.000 op 24 juni 2026, voor de periode van oktober 2023 tot en met mei 2024.

In de besluiten waarvan de Ksa de redenen noemt, komt steeds hetzelfde terug: te traag, te licht of te laat gevraagd. Dat is wat de Ksa werkelijk controleert, namelijk of het casino op tijd en met de juiste middelen ingreep.

Wat de Ksa niet doet, schrijft ze zelf: “De Kansspelautoriteit kan uw probleem niet oplossen en wij kunnen niet persoonlijk bemiddelen.” Een melding bij de Ksa kan dus bijdragen aan het toezicht, maar een oplossing voor jouw situatie levert ze niet op. Meer over hoe toezicht, geld en rechten samenhangen lees je in veilig online gokken: geld, rechten en toezicht.

Schending van de zorgplicht: wat zegt de rechter?

Een boete van de Ksa en een vergoeding voor een speler zijn twee verschillende dingen. Over het tweede kan een rechter beslissen. Eén uitspraak laat zien hoe dat kan uitpakken: ECLI:NL:RBNHO:2026:6041 van de kantonrechter van de Rechtbank Noord-Holland, gewezen op 18 juni 2026.

Een speler vorderde van een online aanbieder € 5.400, het verlies uit de periode van 18 juni tot en met 12 juli 2022. De kantonrechter oordeelde dat (bijna) dagelijks spelen een signaal van mogelijk onmatige deelname was, met verwijzing naar artikel 17 van de Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen over een hoge speelfrequentie. Daarbij stelde de kantonrechter de periode vast op twee weken vanaf 18 juni 2022, waardoor het casino op 2 juli 2022 geacht werd op de hoogte te zijn. Toen had het actie moeten ondernemen, in elk geval met een gesprek. Dat gesprek volgde pas op of kort na 12 juli. Daarmee was “een zorgplicht jegens [eiser] geschonden”.

Toegewezen werd € 1.650, plus rente en kosten. Dat is het bedrag dat de speler van 3 tot en met 12 juli 2022 inlegde en verloor: de rechter noemt dat de “hieruit voortvloeiende schade”. De rest van de vordering wees de rechter af, met de woorden “wijst af het anders of meer gevorderde”. Een deel van de vordering werd dus toegewezen, het grootste deel niet.

Dit was één zaak van één kantonrechter in eerste aanleg, geen vaste lijn. Of de aanbieder een Nederlandse vergunning had, vermeldt de uitspraak niet. De prejudiciële beslissing van de Hoge Raad van 3 juli 2026 (ECLI:NL:HR:2026:1159) gaat over een ander punt: overeenkomsten met online aanbieders zonder vergunning zijn niet nietig of vernietigbaar op grond van artikel 3:40 van het Burgerlijk Wetboek. Volgens de Hoge Raad kunnen zulke overeenkomsten onder omstandigheden wel worden vernietigd wegens een wilsgebrek of aanleiding geven tot een vordering uit onrechtmatige daad. Of dat lukt, hangt af van de feiten van elke zaak. Een rechter weegt elk geval apart, en dit artikel is geen juridisch advies.

Zonder Nederlandse vergunning geldt dit kader niet

Het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen, de Regeling en de Beleidsregel verantwoord spelen richten zich op vergunninghouders. Bij een aanbieder zonder Nederlandse vergunning houdt de Ksa geen toezicht op de regels uit dit artikel, zoals de termijn van een uur of het gesprek met de speler. Of die normen in een civiel geschil toch een rol kunnen spelen, beantwoordt dit artikel niet; de bronnen die het gebruikt, zeggen daar niets over.

Voorkom dat je pas bij een conflict ontdekt dat de aanbieder geen Nederlandse vergunning heeft en je dus niet weet bij wie je moet aankloppen. Daarom is één controle zinvol voordat je speelt: kijk in de Kansspelwijzer van de Ksa of de aanbieder een vergunning heeft. Een overzicht van wat zo'n vergunning inhoudt staat bij casino's met een Nederlandse vergunning.

Wat je zelf kunt doen als je je zorgen maakt

De zorgplicht ligt bij het casino, maar je hoeft er niet op te wachten. Zelf kun je dit doen:

  • Stel een eigen limiet in bij de aanbieder, en houd je daaraan.
  • Neem een gokstop. In Cruks kies je zelf een periode van 6 maanden tot 99 jaar.
  • Dien een klacht in. Een vergunninghouder moet een klacht gratis en binnen 8 weken afhandelen (artikel 4.37 van het Besluit Koa). Volgens artikel 4.35 mag een vergunninghouder niet bedingen dat geschillen onder een ander recht dan het Nederlandse vallen of bij een buitenlandse rechter terechtkomen. Hoe je dat doet, lees je bij zo dien je een klacht in bij een online casino.
  • Bewaar je gegevens. Afschriften van je speelrekening en je spelgeschiedenis kunnen later laten zien wat er gebeurde.
  • Doe een melding bij de Ksa. Dat kan via het formulier van de Ksa, al bemiddelt de Ksa niet in jouw zaak. Voor juridische vragen verwijst de Ksa naar het Juridisch Loket.

Heb je het gevoel dat je het gokken niet meer onder controle hebt, of maak je je zorgen over een naaste? Bel dan OpenOverGokken op 0800-2400022. Dit is geen juridisch en geen medisch advies.

Aangekondigd, niet van kracht: wat het kabinet wil

Over de zorgplicht is meer aangekondigd dan er nu geldt. In een Kamerbrief van 12 juni 2026 schetst de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid een overkoepelende stortingslimiet, met een centraal register dat de Ksa beheert. Wie boven die limiet wil komen, moet een draagkrachttoets doorlopen. Die wil de staatssecretaris langs drie lijnen uitwerken: eerst of iemand onder curatele of bewind staat, dan of er een geregistreerde betalingsachterstand is (daarvoor denkt zij in eerste instantie aan het BKR) en tot slot het maandelijkse inkomen en de noodzakelijke uitgaven. Het nieuwsbericht van de Rijksoverheid meldt dat die plannen in een wetsvoorstel worden uitgewerkt.

De staatssecretaris wil “in de eerste helft van 2027” de consultatieversie van het wetsvoorstel gereed hebben. Het blijft voorlopig bij plannen. Voor de zorgplicht online casino's gelden in de tussentijd de regels uit dit artikel.

Wat vragen lezers het vaakst over de zorgplicht?

Zorgplicht online casino: wat houdt die in?

Een casino met Nederlandse vergunning moet maatregelen treffen om gokverslaving zoveel mogelijk te voorkomen (artikel 4a Wok). In de praktijk volgt het je speelgedrag, onderkent het signalen binnen een uur en voert het bij een redelijk vermoeden een persoonlijk gesprek met je.

Moet een casino ingrijpen als je veel verliest?

Grote verliezen kunnen een signaal zijn dat het casino moet oppakken, zoals de Ksa bij een boete van € 734.000 benadrukte. Wat het casino dan moet doen, hangt af van het signaal: een controle, een gesprek of een blokkade van je deelname.

Is de stortingsgrens van € 700 per maand een limiet?

Nee, het is een grens waarboven het casino moet nagaan of je het kunt dragen. Voor spelers tot 24 jaar is die grens € 300. Kan het casino niet aannemelijk maken dat je het kunt dragen, dan moet het nadere stortingen blokkeren tot het einde van de kalendermaand.

Kun je geld terugkrijgen bij schending van de zorgplicht online casino?

Daarover kan een rechter beslissen, per zaak. In één uitspraak uit 2026 kreeg een speler € 1.650 van de gevorderde € 5.400. Een eerdere uitspraak belooft niets, en een boete van de Ksa is geen vergoeding voor jou. Dit is geen juridisch advies.

Helpt de Kansspelautoriteit bij een conflict met een casino?

Niet persoonlijk. De Ksa schrijft dat ze jouw probleem niet kan oplossen en niet kan bemiddelen. Je kunt wel een melding doen, en bij een vergunninghouder een klacht indienen die binnen 8 weken gratis moet worden afgehandeld.

Geldt de zorgplicht ook voor casino's zonder Nederlandse vergunning?

De regels en het toezicht van de Ksa zijn gericht op vergunninghouders. Bij een aanbieder zonder vergunning vallen deze regels niet onder dat toezicht. Kijk in de Kansspelwijzer of een aanbieder een vergunning heeft voordat je speelt.

Bronnen